Президент Украины Виктор Ющенко вернул для повторного рассмотрения Верховной Радой Закон "О запрещении ввоза на территорию Украины мяса и продуктов из птицы", принятый парламентом 15 декабря 2005 г.

Как сообщила пресс-служба главы государства, Президент считает, что указанный закон не согласовывается с некоторыми статьями Конституции Украины, противоречит действующему украинскому законодательству и международным нормам и может привести к осложнению процесса вступления Украины во Всемирную торговую организацию.

В своих предложениях В.Ющенко, в частности, отметил, что данным законом предлагается запретить ввоз на территорию Украины мяса и продуктов из птицы на период эпидемии птичьего гриппа в Украине. Однако, введение данного запрета не согласовывается со статьями 6 и 19 Конституции Украины, согласно которым государственная власть в Украине осуществляется на основах ее деления на законодательную, исполнительную и судебную.

Согласно Закону Украины "О качестве и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья", ограничить или запретить импорт пищевых продуктов животного происхождения из отдельных стран или зон в границах определенных стран в случае подтверждения вспышки болезней списка Международного эпизоотического бюро, может Главный государственный инспектор ветеринарной медицины Украины. Таким образом, порядок установления ограничения или запрещения импорта пищевых продуктов животного происхождения в случае подтверждения вспышки болезней уже четко определен законом Украины, считает Президент.

Кроме того, предложенное законом запрещение ввоза на территорию Украины мяса и продуктов из птицы также не отвечает требованиям Соглашения о применении санитарных и фитосанитарных мероприятий, которым предусмотрено, что любое санитарное или фитосанитарное мероприятие применяется только в объеме, необходимом для защиты жизни или здоровья человека, животных или растений, должно базироваться на научных принципах и его действие не должно продолжаться без достаточных научных обоснований. Следовательно, введение запрещения на ввоз на территорию Украины мяса и продуктов из птицы из любого региона, независимо от наличия болезней, противоречит международным нормам и может привести к осложнению процесса вступления Украины во Всемирную торговую организацию.

Президент также указал, что Таможенным тарифом Украины на мясо и пищевые субпродукты домашней птицы установлены ставки ввозной пошлины на уровне 10-30% процентов. По расчетам министерства финансов Украины, ориентировочные потери государственного бюджета Украины в части уплаты ввозной пошлины в случае запрещения ввоза на территорию Украины мяса и продуктов из птицы могут составить около 120 млн. грн. в год.

Несмотря на это, вопреки требованиям части второй статьи 27 Бюджетного кодекса Украины, в рассматриваемом законе не определены расходы, которые следует сократить, и/или источники дополнительных бюджетных доходов. Поэтому введение в действие этого закона приведет к разбалансированию государственного бюджета Украины, что не отвечает части третьей статьи 95 Конституции Украины, отметил Президент.

Также В.Ющенко подчеркнул, что введение законом запрета на ввоз на территорию Украины мяса и продуктов из птицы на период эпидемии птичьего гриппа является нелогичным, поскольку именно в этот период Украина нуждается в ввозе мяса и продуктов из птицы из районов, где такая болезнь не выявлена. К тому же не принято во внимание и то, что эпидемия птичьего гриппа может иметь место в других странах при отсутствии такой эпидемии на территории Украины.

Таким образом, законом не только не решается в полной мере проблема предотвращения занесения возбудителя высокопатогенного гриппа в Украину, но и, фактически, признается возможным после преодоления такой эпидемии в Украине ввоза мяса и продуктов из птицы из стран, в которых такая эпидемия будет иметь место.

Напомним, что предыдущей редакцией данного Закона, принятого украинским парламентом 20 октября т.г., устанавливался мораторий на ввоз в Украину мяса и пищевых субпродуктов домашней птицы сроком на 6 месяцев.

8 ноября Президент Украины вернул этот закон на повторное рассмотрение парламента.

1 декабря т.г. Верховная Рада Украины не смогла преодолеть вето Президента и 12 декабря приняла Закон в новой редакции.

Инф. АПК-Информ