Через відсутність підготовки до ринку, уряду доведеться продовжити дію постанови №758, яка регулює особливий механізм поставок газу населенню. Конкурентного ринку в цьому сегменті не буде, як мінімум, ще рік, пише "БізнесЦензор".
Действие постановления Кабмина №758, которым откладывалось имплементация некоторых норм закона "О рынке газа", заканчивается 31 марта 2017 года. Постановление было принято 1 октября 2015 года - в день, когда вступил в силу закон "О рынке природного газа". Для чего был утвержден этот документ?
В первую очередь, граждане знают его из-за повышения цен на газ. Постановлением была установлена формула расчета цены на газ для населения и установлена его граничная стоимость для этой категории потребителей – 6 879 грн за тысячу кубических метров.
Также важно, что этим документом на сбытовые предприятия облгазов были возложены так называемые специальные обязательства по обсепечению населения газом. В Европе такой механизм известен, как PSO (Public Service Obligation). Это обязательства, возлагаемые на организации для обеспечения услуг, значимых для широкого круга потребителей (service of general interest). В их число могут входить почтовые, энергетические, социальные или банковские услуги.
По сути, своим постановлением Кабмин вывел поставки газа населению из-под действия газового закона. Предполагалось, что постановление будет действовать до конца отопительного периода 2016-2017. За это время правительство разработает нормативную базу и подготовит всех участников процесса к внедрению рынка.
Справка. Участники процесса:

1. Государственная газодобывающая компания ПАО "Укргаздобыча" (УГД), которая пока что является единственным источником газа для населения. Акции компании принадлежат НАК "Нафтогаз".
2. НАК "Нафтогаз Украины", который был создан для сглаживания разницы в цене газа для населения и рыночной цены.
3. ПАО "Укртрансгаз" (УТГ), управляющий газотранспортной системой Украины (ГТС). Его роль в процессе ключевая. Именно УТГ отвечает за физическую доставку газа в масштабах страны и обрабатывают всю информацию, связанную с поставками ресурса.
4. Облгазы, газораспределяющие компании в форме ПАО, которые эксплуатируют региональные газораспределяющие сети (ГРС). 70% сетей контролируются менеджерами олигарха Дмитрия Фирташа. В частности – "Региональной газовой компанией" (РГК).
5. Поставщики со спецобязательствами – сбытовые предприятия в форме ООО, созданные облгазами. Как и ПАО, большинство из них контролируется Дмитрием Фирташем.
6. Независимые поставщики. Сейчас они не учувствуют в поставках газа населению. На рынке поставок газа не бытовым потребителям уже появились крупные трейдеры: "ЭРУ Трейдинг" Андрея Фаворова, группа "Скела Терциум" Сергея Белашова и группа "Метида" бизнесменов Игоря Воронина и Юрия Величко, работавших у Фирташа и др.
7. Бытовые потребители. Другими словами – население.
1 апреля 2017 года временный порядок поставки газа населению, задействованный 758-м постановлением, заканчивается. Это будет означать или полноценный рынок газа, или коллапс в обеспечении населения ресурсом.
Дело в том, что за минувшие месяцы правительство так и не устранило ряд ключевых проблем, которые мешают свободной торговле топливом.
БизнесЦензор проанализировал факторы, которые мешают внедрению полноценного рынка газа и делают опасным отмену постановления Кабмина №758.
Субсидии убивают рынок
Самая большая проблема для построения рынка – наличие субсидий. По информации министра соцполитики Андрея Ревы, в отопительный сезон 2016-2017 субсидиями воспользуются 9 млн из 15 млн домохозяйств, или 60% всех бытовых потребителей.
В РГК Дмитрия Фирташа схему возмещения субсидий описывают так: поставщик, продав газа субсидианту, расплачивается с НАК "Нафтогаз" за топливо так называемыми протоколами. По сути – долговыми расписками.
"Нафтогаз" расплачивается этими протоколами с УГД за купленный газ. УГД передает протоколы в госбюджет в счет рентной платы за добытый ресурс.
Лишь из бюджета платежи идут живыми деньгами на областные администрации, которые возмещают поставщику газа его маржу. Полный круг взаиморасчетов занимает несколько месяцев.

finbalance.com.ua