"Рвусь дорогой спорною в сторону добра…" — эти слова из песни Юрия Шевчука мне очень понравились. И только сейчас я понял почему. Они очень точно обозначают ориентацию Украины на Европу, которую одни называют "возвращением" (мол, мы уже давно, веками там), другие — "интеграцией" (надо срочно вступить в ЕС и НАТО), а третьи и слышать не хотят о "европейских ценностях", вообще не считая их добром для страны и находясь в перманентных поисках какого-то своего — особенного — пути ее развития. Спорность же процесса предопределяет еще и то, что спорщики в отстаивании своей точки зрения обходятся лозунгами, а не аргументами. И получается украинский разговор слепого с глухим, совершенно непонятный нормальному европейцу, который к тому же всегда может "отморозиться", прикинувшись вообще слепоглухонемым…
Ускоренная интеграция Украины не только в европейские, но и в международные структуры, как известно, стала одной из главных фишек новой "оранжевой" власти. Так она хотела подчеркнуть свое отличие от власти старой: дескать, сейчас рванем к европейским демократическим стандартам, и все сразу наладится — молочные реки поплывут в кисельных берегах, на которых будут стоять счастливые люди, передавая друг другу отечественные авоськи, набитые дармовыми импортными апельсинами вперемешку с евро.
Но вот ведь какая беда приключилась: жизнь в очередной раз подтвердила, что мечтать — не мешки ворочать. Об интеграции в цивилизованный мир как главной своей стратегической цели говорила и власть старая. Все говорила, говорила, более того, документы разные подписывала на эту тему да изошла словами. На нет. А власть новая взяла и практически повторила ее "европодвиги": то есть своими действиями или, если хотите, бездействием дезавуировала свой главный лозунг. Тот, который предполагал "построить Европу в Украине" и таким образом коммутировать нашу страну с Евросоюзом. Другими словами, главную роль в процессе интеграции традиционно сыграла неготовность Украины к ней. А на эту неготовность наложились еще и проблемы самого Евросоюза: провал Евроконституции во Франции и Нидерландах, неспособность ЕС быстро интегрировать в себя 10 новых членов из Центральной и Восточной Европы, усталость "среднего европейца" от быстрого расширения, его страхи перед потоком "польских сантехников" и "эстонских капиталистов", которые отберут работу и снизят социальные стандарты жизни.
Сегодня же к старым вызовам добавилась еще и "интифада иммигрантов", начавшаяся в парижских пригородах, а потом успешно перекинувшаяся на соседние Бельгию и Германию.
И как тут не ужаснуться еврообывателю, если политические ловкачи намекнут ему о новых угрозах. Дескать, то ли еще будет, когда в Европу хлынут украинцы — они ведь тоже потребуют "своего", а работать не будут…
Следовательно, 1 декабря сего года в Киеве должен-таки состояться саммит Украина—ЕС, но приближение к Европе он, скорее всего, зафиксирует только в воображении записных украинских евроинтеграторов да еврочиновников-оптимистов, которым нужно будет что-то говорить, чтобы красиво и, как всегда, путано оправдать очередной полупровал. Или отсрочку выполнения обещанного на Майдане.
А как красиво все начиналось. После победы "оранжевой" революции Евросоюз, вдохновленный пробуждением сознательности украинцев и евроустремленностью новой власти, в начале 2005 года откорректировал План действий (ПД) Украина—ЕС в сторону улучшения отношений. Десять дополнений к этому ПД предусматривали и финансово-инвестиционную помощь всевозможным реформам в Украине, и налаживание сотрудничества в сферах безопасности, энергетики, легкой промышленности и транспорта, и предоставление статуса страны с рыночной экономикой, и смягчение визового режима, и поддержку при вступлении в ВТО, и даже возможность переговоров о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС с предоставлением статуса ассоциированного члена и последующим полноценным членством.
Однако украинская власть, видимо, посчитала дело сделанным. И вместо обещанных реформ азартно занялась дрязгами в своем кругу и неконтролируемым переделом собственности. В итоге уровень коррупции в стране не снизился, незыблемость права частной собственности была поставлена под сомнение совершенно непредсказуемыми попытками реприватизации, налоговая реформа не была проведена, правила игры на экономическом поле были нарушены односторонней ликвидацией свободных экономических зон и территорий приоритетного развития, препятствия перед отечественным малым и средним бизнесом не были убраны, регулирование экономикой страны в ручном режиме стало очевидным, политическое противостояние постепенно становилось всеобщим, а оппоненты начали обвинять друг друга то в использовании админресурса и политических репрессиях, то в попытках реванша любой ценой. Все вместе это и называется политико-экономической нестабильностью, которая резко снизила привлекательность страны как предсказуемого и желанного партнера.
И ЕС это усек четко. Глава Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу совсем недавно заявил, что, конечно, "Европейскому Союзу следует сейчас предоставить европейскую перспективу украинцам, потому что будущее Украины — в Европе". Однако добавил: "Подавать Украине именно сейчас заявку на членство в ЕС было бы рано".
Пройдемся же по пунктам этой самой "европейской перспективы". Итак, предоставление статуса страны с рыночной экономикой. На первый взгляд, в этом вопросе есть самое большое продвижение со знаком плюс. В конце октября еврокомиссар по вопросам внешних отношений и политики соседства Бенита Ферреро-Вальднер выступила в Лондоне на конференции министров иностранных дел стран—членов ЕС и кандидатов в Евросоюз с речью "Европейская политика соседства: помощь себе посредством помощи нашим соседям". И вновь подтвердила намерение предоставить Украине статус страны с рыночной экономикой 1 декабря. "Мы надеемся, что мы будем способны ответить украинским экономическим реформам объявлением статуса страны с рыночной экономикой 1 декабря на саммите Украина—ЕС. Мы знаем, как важно это для Украины, и таким образом мы оперативно отвечаем на ее продвижение вперед", — сказала она. Вроде бы обнадеживающе звучит. Однако есть несколько настораживающих "но". Во-первых, г-жа Ферреро-Вальднер опять заговорила о политике соседства, которая пока предложена Украине вместо полноценного членства в ЕС. И это "соседство" для Украины может продолжаться вечно, о чем и свидетельствует тот факт, что ЕС уже предложил Македонии готовиться к членству. Другими словами, если Брюссель хочет кого-то, считая его достойным, принимать в свои ряды, то говорит об этом прямо. А "нежелательным элементам" предлагает "соседство"…
Во-вторых, вопрос упомянутого статуса не удалось решить и в США, где на эту тему с Вашингтоном переговаривался на прошлой неделе премьер Юрий Ехануров. Тоже очень символично только пообещали "рассмотреть и предоставить". Но не предоставили. И даже ограничивающую торговлю поправку Джексона—Вэника не отменили...
А без весомого слова США, без статуса страны с рыночной экономикой практически ставится под вопрос и вступление Украины в ВТО, запланированное до конца текущего года. А без него какой может быть разговор о полноценной интеграции в ЕС? Руководитель миссии Украины при Европейском Союзе Роман Шпек прямо заявил о том, что невступление Украины во Всемирную торговую организацию до конца нынешнего года поломает и все дальнейшие евроинтеграционные планы Киева. Президент Виктор Ющенко, как известно, уже огласил список европриоритетов: вступление в ВТО до конца 2005 года, начало переговоров о создании зоны свободной торговли с ЕC с января 2006-го, подведение итогов выполнения Плана действий Украина—ЕС и начало переговоров о новом углубленном соглашении между Киевом и Брюсселем — во втором квартале. Однако Шпек прямо сказал: "Если мы не будем в ВТО, какой будет наша переговорная позиция? Стоит ли говорить о новом соглашении? Уважение к выполнению ранее достигнутых соглашений — прямой путь к новым". И добавил: "Самое главное, что мы теряем авторитет и доверие наших партнеров, так как мы постоянно демонстрируем, что любое последовательное развитие для нас — страшная проблема".
В торможении реформ Шпек обвинил противников ВТО, но от этого никому не легче. Верховная Рада приняла только половину "вэтэошных" законов и традиционно упрекнула правительство в том, что нет обоснования главного — что теряет, а что приобретает страна в ВТО. В цифрах, процентах, товарах. А Кабмин, похоже, сам этого не знает точно. И как результат — те же США пока не подписали с Украиной двусторонний протокол о вступлении в ВТО. Остается надеяться только на то, что и ЕС, и приближающийся декабрьский саммит ВТО в Гонконге не прислушаются к голосу Вашингтона. Но это вряд ли, а значит, конец декабря будут просто встречей нового года. И новых надежд…
Кое-что продвинулось в проблеме смягчения визового режима. Совет Европейского Союза по внешним отношениям выдал Еврокомиссии мандат на проведение с Украиной переговоров об упрощении визового режима. Украина надеется, что соответствующие переговоры начнутся уже в ноябре. Но в декабре этого года опять ничего не будет, ибо все тот же Шпек прогнозирует, что эти переговоры закончатся только к маю—июню следующего года. По мнению Шпека, это "сжатые сроки". Однако если Украина предлагает ЕС целый комплекс мер по упрощению процесса и процедуры получения виз, предполагающих адекватный ответ Европы на одностороннее упрощение Киевом визового режима для европейцев, канадцев и даже японцев, то в Брюсселе хотят получить взамен подпись под соглашением о реадмиссии. То есть о высылке незаконных и нежелательных мигрантов. В обе стороны. Но вы, наверное, догадываетесь, куда будет направлен основной поток подлежащих реадмиссии…
Еще одним моментом, способным поломать евроинтеграционные планы Киева, могут стать выборы в ВР-2006. Точнее, их проведение. Они должны быть проведены честно и прозрачно, иначе Украина потеряет свой шанс приблизиться к Европе. Об этом так прямо 7 ноября сего года и заявил в Киеве президент Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Питер Шидер. По его мнению, предстоящие парламентские выборы имеют огромное значение для Украины еще и потому, что впервые ее премьер-министр и правительство будут избираться по новой Конституции государства, которая очень близка европейской политической традиции в устройстве власти. ПАСЕ обещает прислать на электоральные бои в Украину столько же наблюдателей, сколько их было и на выборах президентских в прошлом году. А значит, если украинские любители админресурса уже из новой власти захотят повторить фальсификационный опыт власти предыдущей, то говорить о евроинтеграции уже не придется…
А есть же еще один евроинтеграционный сегмент — членство в НАТО. Уже в этом году Киеву, похоже, пришлось расстаться еще с одной иллюзией. О том, что процесс вступления в Альянс и ЕС — синхронизирован: дескать, сначала в НАТО, и сразу в ЕС. Доля истины в этом, конечно, есть. Но только в том плане, что требования к стране-кандидату и в НАТО, и в ЕС синхронны: рыночная экономика, становление и развитие демократии, защита прав человека, высокие социальные стандарты жизни. Будет все это в Украине — добро пожаловать в Брюссель: благо дело, штаб-квартиры двух вожделенных структур находятся в одном городе. Ну а не получится, то результат известен…
…Впрочем, все еще может измениться. И выполнение ПД с ЕС, и вступление в НАТО даже официально и предварительно предвидятся где-то в 2007—2008 годах. Время еще есть. Нужно только поднатужиться и выполнить обещанное. И себе, и людям, и Брюсселю. И что удивительно — всем станет лучше. Во всяком случае, должно так быть. С другой стороны, как свидетельствует соцопрос Центра социологических и политических исследований "Соціовимір", только 37,6% опрошенных граждан страны считают, что принадлежат к общеукраинскому типу культуры, 15,7% относят себя к общеславянскому и только 12,4% — к европейскому типу. Может, именно в этом кроются наши поиски "третьего пути", так отягощенные евростраданиями…
Но вот ведь какая беда приключилась: жизнь в очередной раз подтвердила, что мечтать — не мешки ворочать. Об интеграции в цивилизованный мир как главной своей стратегической цели говорила и власть старая. Все говорила, говорила, более того, документы разные подписывала на эту тему да изошла словами. На нет. А власть новая взяла и практически повторила ее "европодвиги": то есть своими действиями или, если хотите, бездействием дезавуировала свой главный лозунг. Тот, который предполагал "построить Европу в Украине" и таким образом коммутировать нашу страну с Евросоюзом. Другими словами, главную роль в процессе интеграции традиционно сыграла неготовность Украины к ней. А на эту неготовность наложились еще и проблемы самого Евросоюза: провал Евроконституции во Франции и Нидерландах, неспособность ЕС быстро интегрировать в себя 10 новых членов из Центральной и Восточной Европы, усталость "среднего европейца" от быстрого расширения, его страхи перед потоком "польских сантехников" и "эстонских капиталистов", которые отберут работу и снизят социальные стандарты жизни.
Сегодня же к старым вызовам добавилась еще и "интифада иммигрантов", начавшаяся в парижских пригородах, а потом успешно перекинувшаяся на соседние Бельгию и Германию.
И как тут не ужаснуться еврообывателю, если политические ловкачи намекнут ему о новых угрозах. Дескать, то ли еще будет, когда в Европу хлынут украинцы — они ведь тоже потребуют "своего", а работать не будут…
Следовательно, 1 декабря сего года в Киеве должен-таки состояться саммит Украина—ЕС, но приближение к Европе он, скорее всего, зафиксирует только в воображении записных украинских евроинтеграторов да еврочиновников-оптимистов, которым нужно будет что-то говорить, чтобы красиво и, как всегда, путано оправдать очередной полупровал. Или отсрочку выполнения обещанного на Майдане.
А как красиво все начиналось. После победы "оранжевой" революции Евросоюз, вдохновленный пробуждением сознательности украинцев и евроустремленностью новой власти, в начале 2005 года откорректировал План действий (ПД) Украина—ЕС в сторону улучшения отношений. Десять дополнений к этому ПД предусматривали и финансово-инвестиционную помощь всевозможным реформам в Украине, и налаживание сотрудничества в сферах безопасности, энергетики, легкой промышленности и транспорта, и предоставление статуса страны с рыночной экономикой, и смягчение визового режима, и поддержку при вступлении в ВТО, и даже возможность переговоров о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС с предоставлением статуса ассоциированного члена и последующим полноценным членством.
Однако украинская власть, видимо, посчитала дело сделанным. И вместо обещанных реформ азартно занялась дрязгами в своем кругу и неконтролируемым переделом собственности. В итоге уровень коррупции в стране не снизился, незыблемость права частной собственности была поставлена под сомнение совершенно непредсказуемыми попытками реприватизации, налоговая реформа не была проведена, правила игры на экономическом поле были нарушены односторонней ликвидацией свободных экономических зон и территорий приоритетного развития, препятствия перед отечественным малым и средним бизнесом не были убраны, регулирование экономикой страны в ручном режиме стало очевидным, политическое противостояние постепенно становилось всеобщим, а оппоненты начали обвинять друг друга то в использовании админресурса и политических репрессиях, то в попытках реванша любой ценой. Все вместе это и называется политико-экономической нестабильностью, которая резко снизила привлекательность страны как предсказуемого и желанного партнера.
И ЕС это усек четко. Глава Европейской комиссии Жозе Мануэль Баррозу совсем недавно заявил, что, конечно, "Европейскому Союзу следует сейчас предоставить европейскую перспективу украинцам, потому что будущее Украины — в Европе". Однако добавил: "Подавать Украине именно сейчас заявку на членство в ЕС было бы рано".
Пройдемся же по пунктам этой самой "европейской перспективы". Итак, предоставление статуса страны с рыночной экономикой. На первый взгляд, в этом вопросе есть самое большое продвижение со знаком плюс. В конце октября еврокомиссар по вопросам внешних отношений и политики соседства Бенита Ферреро-Вальднер выступила в Лондоне на конференции министров иностранных дел стран—членов ЕС и кандидатов в Евросоюз с речью "Европейская политика соседства: помощь себе посредством помощи нашим соседям". И вновь подтвердила намерение предоставить Украине статус страны с рыночной экономикой 1 декабря. "Мы надеемся, что мы будем способны ответить украинским экономическим реформам объявлением статуса страны с рыночной экономикой 1 декабря на саммите Украина—ЕС. Мы знаем, как важно это для Украины, и таким образом мы оперативно отвечаем на ее продвижение вперед", — сказала она. Вроде бы обнадеживающе звучит. Однако есть несколько настораживающих "но". Во-первых, г-жа Ферреро-Вальднер опять заговорила о политике соседства, которая пока предложена Украине вместо полноценного членства в ЕС. И это "соседство" для Украины может продолжаться вечно, о чем и свидетельствует тот факт, что ЕС уже предложил Македонии готовиться к членству. Другими словами, если Брюссель хочет кого-то, считая его достойным, принимать в свои ряды, то говорит об этом прямо. А "нежелательным элементам" предлагает "соседство"…
Во-вторых, вопрос упомянутого статуса не удалось решить и в США, где на эту тему с Вашингтоном переговаривался на прошлой неделе премьер Юрий Ехануров. Тоже очень символично только пообещали "рассмотреть и предоставить". Но не предоставили. И даже ограничивающую торговлю поправку Джексона—Вэника не отменили...
А без весомого слова США, без статуса страны с рыночной экономикой практически ставится под вопрос и вступление Украины в ВТО, запланированное до конца текущего года. А без него какой может быть разговор о полноценной интеграции в ЕС? Руководитель миссии Украины при Европейском Союзе Роман Шпек прямо заявил о том, что невступление Украины во Всемирную торговую организацию до конца нынешнего года поломает и все дальнейшие евроинтеграционные планы Киева. Президент Виктор Ющенко, как известно, уже огласил список европриоритетов: вступление в ВТО до конца 2005 года, начало переговоров о создании зоны свободной торговли с ЕC с января 2006-го, подведение итогов выполнения Плана действий Украина—ЕС и начало переговоров о новом углубленном соглашении между Киевом и Брюсселем — во втором квартале. Однако Шпек прямо сказал: "Если мы не будем в ВТО, какой будет наша переговорная позиция? Стоит ли говорить о новом соглашении? Уважение к выполнению ранее достигнутых соглашений — прямой путь к новым". И добавил: "Самое главное, что мы теряем авторитет и доверие наших партнеров, так как мы постоянно демонстрируем, что любое последовательное развитие для нас — страшная проблема".
В торможении реформ Шпек обвинил противников ВТО, но от этого никому не легче. Верховная Рада приняла только половину "вэтэошных" законов и традиционно упрекнула правительство в том, что нет обоснования главного — что теряет, а что приобретает страна в ВТО. В цифрах, процентах, товарах. А Кабмин, похоже, сам этого не знает точно. И как результат — те же США пока не подписали с Украиной двусторонний протокол о вступлении в ВТО. Остается надеяться только на то, что и ЕС, и приближающийся декабрьский саммит ВТО в Гонконге не прислушаются к голосу Вашингтона. Но это вряд ли, а значит, конец декабря будут просто встречей нового года. И новых надежд…
Кое-что продвинулось в проблеме смягчения визового режима. Совет Европейского Союза по внешним отношениям выдал Еврокомиссии мандат на проведение с Украиной переговоров об упрощении визового режима. Украина надеется, что соответствующие переговоры начнутся уже в ноябре. Но в декабре этого года опять ничего не будет, ибо все тот же Шпек прогнозирует, что эти переговоры закончатся только к маю—июню следующего года. По мнению Шпека, это "сжатые сроки". Однако если Украина предлагает ЕС целый комплекс мер по упрощению процесса и процедуры получения виз, предполагающих адекватный ответ Европы на одностороннее упрощение Киевом визового режима для европейцев, канадцев и даже японцев, то в Брюсселе хотят получить взамен подпись под соглашением о реадмиссии. То есть о высылке незаконных и нежелательных мигрантов. В обе стороны. Но вы, наверное, догадываетесь, куда будет направлен основной поток подлежащих реадмиссии…
Еще одним моментом, способным поломать евроинтеграционные планы Киева, могут стать выборы в ВР-2006. Точнее, их проведение. Они должны быть проведены честно и прозрачно, иначе Украина потеряет свой шанс приблизиться к Европе. Об этом так прямо 7 ноября сего года и заявил в Киеве президент Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Питер Шидер. По его мнению, предстоящие парламентские выборы имеют огромное значение для Украины еще и потому, что впервые ее премьер-министр и правительство будут избираться по новой Конституции государства, которая очень близка европейской политической традиции в устройстве власти. ПАСЕ обещает прислать на электоральные бои в Украину столько же наблюдателей, сколько их было и на выборах президентских в прошлом году. А значит, если украинские любители админресурса уже из новой власти захотят повторить фальсификационный опыт власти предыдущей, то говорить о евроинтеграции уже не придется…
А есть же еще один евроинтеграционный сегмент — членство в НАТО. Уже в этом году Киеву, похоже, пришлось расстаться еще с одной иллюзией. О том, что процесс вступления в Альянс и ЕС — синхронизирован: дескать, сначала в НАТО, и сразу в ЕС. Доля истины в этом, конечно, есть. Но только в том плане, что требования к стране-кандидату и в НАТО, и в ЕС синхронны: рыночная экономика, становление и развитие демократии, защита прав человека, высокие социальные стандарты жизни. Будет все это в Украине — добро пожаловать в Брюссель: благо дело, штаб-квартиры двух вожделенных структур находятся в одном городе. Ну а не получится, то результат известен…
…Впрочем, все еще может измениться. И выполнение ПД с ЕС, и вступление в НАТО даже официально и предварительно предвидятся где-то в 2007—2008 годах. Время еще есть. Нужно только поднатужиться и выполнить обещанное. И себе, и людям, и Брюсселю. И что удивительно — всем станет лучше. Во всяком случае, должно так быть. С другой стороны, как свидетельствует соцопрос Центра социологических и политических исследований "Соціовимір", только 37,6% опрошенных граждан страны считают, что принадлежат к общеукраинскому типу культуры, 15,7% относят себя к общеславянскому и только 12,4% — к европейскому типу. Может, именно в этом кроются наши поиски "третьего пути", так отягощенные евростраданиями…
Владимир Скачко, Версии.com
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
.jpeg)
