Закон о запрете курения в общественных местах практически невыполним

Завтра вступает в силу Закон «О мерах по предупреждению и уменьшению употребления табачных изделий и их вредного влияния на здоровье населения». В числе прочего закон запрещает курить в общественных местах. Нарушителей ждут штрафы, платить которые, как выяснили «Эi», будет проблематично даже для тех, кто захочет это сделать.

Украинские курильщики, казалось бы, попали в очень неприятную ситуацию. Но не все так плохо, как может показаться. Сигарета, закуренная в неположенном месте, вовсе не означает неизбежный штраф. Сотрудники правоохранительных органов, которые и будут контролировать соблюдение нового закона, обязаны сначала предупредить о нарушении. Ведь всякое возможно: задумался человек, автоматически вынул сигарету, поднес к ней зажигалку… Только после отказа затушить сигарету правоохранители вправе составить протокол, причем подписать его должны два свидетеля. «Дела о нарушениях рассматриваются в милиции или в комиссиях по административным нарушениям местных администраций в присутствии провинившегося. Ему оглашают решение и, в случае присуждения штрафа, информируют о специальном государственном счете, на который нужно перевести деньги в сбербанке»,— пояснил ситуацию «Эi» первый заместитель департамента общественной безопасности МВД Юрий Сиденко.

Понятно, что такой механизм наказания злостных курильщиков предполагает осознание нарушителем своей вины, полного раскаяния и готовности сотрудничать с властями в деле его, нарушителя, наказания. Много ли найдется таких в Украине — тоже ясно. Правоохранители прекрасно это понимают и заранее придумали, на кого возложить дальнейшую борьбу за кровные деньги курильщиков. Тех, кто откажется или не сможет заплатить штраф, ждут принудительные взыскания, которыми займется Государственная исполнительная служба, обещает г-н Сиденко. Предусмотрены и меры борьбы с преступниками-рецидивистами. Информация о незаконопослушных курильщиках будет храниться в милиции на протяжении года с момента нарушения.

Что касается размеров штрафов, то измеряются они в условных единицах под названием «необлагаемый минимальный доход граждан» (17 грн.). Например, отказавшиеся затушить сигарету в подъезде, подземном переходе или на стадионе должны быть готовы выложить из кармана от одного до пяти НМДГ, то есть от 17 грн. до 85 грн. Конкретную сумму определит милиция и административные комиссии на местах — в зависимости от искренности раскаяния курильщика (рецидивистам пощады не будет — максимальный размер штрафа для них достигает 119 грн.). А вот за курение в метро, автобусах, троллейбусах, трамваях, маршрутках, вагонах и тамбурах электричек, в неустановленных для курения местах в поездах курильщики будут караться суммой от 8,50 до 17 грн. Так что если кому-нибудь уж очень захочется нарушить закон, то экономически выгоднее сделать это в вагоне метро, а не в каком-то ином общественном месте.

Перечень таких мест, свободных от табачного дыма, определят местные власти в каждом украинском городе, поселке и деревне. Как об этом узнают курильщики в этих городах и деревнях, пока никто ответить не может. Равно как и нет ни у кого из законодателей ответов на многие другие вопросы, связанные с реализацией закона на практике. «Согласно закону, общественным местом считается сооружение, здание (или его части), доступ к которому имеет неограниченное количество людей,— поясняет эксперт Лаборатории законодательных инициатив Денис Ковриженко. — Но четкого определения «здание» и «сооружение» законодательство не дает».

Вероятно, придется подождать целого набора подзаконных актов, которые отрегулируют этот вопрос и многие другие. Например, определят, кто профинансирует публикацию перечня запрещенных для курения общественных мест в СМИ, заказ и размещение по населенному пункту запретительных знаков.

А пока механизм действия закона не прописан, на первый план вышел только один, причем не самый главный аспект проблемы — залы для некурящих в ресторанах, кафе и барах. Впрочем, это и понятно. Если для рядовых курильщиков закон, по сути, ничем не грозит (разве что обязанностью погасить сигарету по первому требованию милиционера), то владельцы кафе, баров и ресторанов уже попали на очень приличные деньги в связи с необходимостью договариваться с инспекторами Госпотребстандарта о том, какой угол в их заведении будет носить название «зал для некурящих».

Автор: Татьяна АКИМОВА, газета "Экономические известия"