Потребительская корзина жителей Украины до сих пор регулируется постановлением Кабинета Министров, которое было принято в далеком 2000-м году. И с тех пор её состав существенно не пересмотрели. Вроде как и пересчитывали стоимость продуктов, увеличивали прожиточный минимум, но от этого украинцы сытнее  и качественнее питаться не стали. Сейчас активно говорят о том, что впервые за 15 лет набор продовольственной корзины может быть изменен, на основе которого будет установлен новый уровень зарплат и пенсий. Поинтересовались у народного депутата Украины, члена комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и продовольствия Андрея Вадатурского, какие шаги нужно предпринять государству, чтобы состав потребительской корзины украинца качественно удовлетворял потребности, а не был свидетельством бедности людей.

На Ваш взгляд, из чего в первую очередь, должны формироваться размеры потребительской корзины: из предпочтений населения или основываясь на стоимости товаров в торговой сети?

- Размеры потребительской корзины должны формироваться на основе потребностей человека во всем необходимом для полноценной жизни с учетом уровня инфляции и ростом цен на товары. Содержание потребительской корзины было утверждено Кабинетом Министров Украины 14.04.2000 года и с тех пор ни разу не пересматривалось. Хотя, согласно Закону Украины «О прожиточном минимуме», наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг для основных социальных и демографических групп населения должны пересматриваться не реже одного раза в пять лет. Всем известно, что стоимость продуктов питания и товаров в 2000 году существенно отличается от цен 2015 года. Ведь с тех пор прошло уже 15 лет.

По Вашему мнению, достаточен ли ассортимент продуктов и услуг потребительской корзины украинца для полноценной жизни?

- Состав нынешней потребительской корзины не удовлетворяет даже минимальные потребности человека. Стоимость старого состава потребительской корзины по нынешним ценам составляет от 4 тысяч гривен. И это при том, что многие жизненно важные товары и услуги вообще не включены в этот перечень. К примеру, нынешняя потребительская корзина позволяет взрослому человеку съесть в день ломтик хлеба, яблоко, две картофелины, две конфеты, менее 100 граммов мяса и маленький кусочек сыра. Еще ироничнее выглядит ситуация с одеждой. Например, для мужчин предусмотрена одна пара брюк на четыре года, один свитер – на три года, а плавки надо носить целое десятилетие. Женщинам же, согласно перечню, в год достаточно трех пар чулок и одного бюстгальтера. Однако обувь можно покупать раз в два года, а не пять, как мужчинам. Дети, согласно нормам нынешней потребительской корзины, вовсе обделены подгузниками и игрушками. И расти им лучше как можно медленнее, поскольку нормы одежды для них практически такие же, как и для взрослых. C 1 сентября этого года прожиточный минимум в Украине составляет 1330 гривен, но этого все равно недостаточно.

ООН определил мировую границу месячного дохода на человека в размере 510 долларов. Это значит, что если украинец получает меньше, то он живет за гранью бедности.  Как народный депутат, и как эксперт аграрных рынков, какой путь развития событий Вы видите для того, чтобы в Украине - аграрной стране, люди не жили впроголодь?

- Чтобы увеличить размер потребительской корзины в полтора-два раза хватило бы денег, которые освободились после частичной реструктуризации государственного долга Украины и финансовой помощи, поступающей извне. Кроме того, увеличение потребительской корзины поспособствует и повышению минимальной заработной платы. Поэтому многие предприятия, которые будут не в состоянии платить налоги с новых минимальных зарплат, будут вынуждены еще больше уйти в "тень". В таком случае целесообразно говорить о необходимости уменьшения налоговой нагрузки в Украине. Помимо уменьшения налогов необходимо также работать над повышением инвестиционной привлекательности. Приход инвестиций в Украину позволит создать новые рабочие места, поднять уровень экономики в стране и повысить социальные стандарты.

Сейчас активно говорят о том, что впервые за 15 лет набор продовольственной корзины может быть изменен, на основе которого будет установлен новый уровень зарплат и пенсий. На Ваш взгляд, каким должен быть прожиточный минимум в Украине, чтобы отвечать реальным потребностям людей в современных социально-экономических условиях?

- В этом году Кабмин согласился пересмотреть содержание потребительской корзины и поручил четырем ведомствам, а именно: Министерству социальной политики, Министерству экономического развития и торговли, Министерству здравоохранения и Министерству финансов, провести научно-общественную экспертизу составляющих перечня потребительской корзины. Чтобы нормально существовать человеку необходимо не менее 7000 гривен в месяц. Если пересчитать стоимость состава старой потребительской корзины по нынешним ценам, получим не менее 4 тысяч гривен, с учетом отсутствия в ее перечне множества жизненно необходимых товаров и услуг.

Стоимость потребительской корзины в странах Евросоюза и Америки, в отличие от Украины, определяется не в абсолютных, а в относительных показателях. Суть заключается в том, что потребительская корзина определяется как фиксированный набор продуктов и услуг, которые потребляет покупатель. При этом потребительская корзина является основанием для расчета индекса потребительских цен (ИПЦ). При изменении ИПЦ автоматически корректируется минимальная заработная плата. Таким образом, потребительская корзина в экономически более развитых странах нужна для расчета ИПЦ, на основе которого определяются уровни инфляции и бедности. Кроме того, потребительская корзина состоит из различных крупных категорий, объединяющих группы товаров и услуг. Количество позиций в потребительской корзине Евросоюза и Америки значительно отличается от украинского, в котором находится чуть более 150 единиц. Так, к примеру, в Германии это 700 единиц, в США и Франции – около 305, в Швейцарии – 1046. Еще одним отличием является то, что прожиточный минимум в странах ЕС определяется на основе потребительской корзины, а не рассчитывается нормативно. Нормы потребления заменяются средней заработной платой. Прожиточный уровень составляет почти 60% от средней заработной платы. На основе этого рассчитывается черта бедности по стране и, соответственно, количество тех, кто имеет право на социальную помощь от государства. Таким образом, страны ЕС не подсчитывают бедность, а рассчитывают нормальный уровень жизни. В то же время нормальный уровень жизни имеет свойство меняться, что отражается и в потребительском наборе товаров и услуг. Для Украины это означало бы, что черта бедности – 60% от средней заработной платы – проходила бы на уровне 1927 грн., в то время как минимальная заработная плата, заложенная в Государственный бюджет Украины, составляет 1330 грн.

Продовольственная корзина жителя Украины для трудоспособного человека предполагает следующие продукты:

- Данные, приведенные в сравнительной таблице потребительской корзины, не соответствуют необходимым жизненным потребностям людей. Количество позиций в потребительской корзине необходимо значительно расширить. И это очевидно. Нельзя руководствоваться нормами 15-летней давности. Для выхода из сложившейся ситуации необходимо пересмотреть современный размер прожиточного минимума, который является значительно заниженным. Кроме этого, прожиточный минимум является производной от стоимости потребительской корзины, содержание и процедура расчета которого были определены в начале 1990 гг. и с тех пор так и не менялись. Сейчас потребительская корзина представляет собой минимальный набор потребления товаров и услуг не для удовлетворения основных социальных и культурных потребностей человека, а для элементарного физического выживания. Для решения проблемы необходимо внести изменения в Закон Украины «О прожиточном минимуме» в части сроков переутверждения содержания наборов непродовольственных товаров и услуг. Срок их должен быть сокращен до трех лет, поскольку изменения в структуре потребления для этих наборов происходят быстрее, чем для набора продуктов питания. Также следует внести изменения в постановление Кабинета Министров Украины от 14 апреля 2000 г. № 656 «Об утверждении наборов продуктов питания, наборов непродовольственных продуктов и наборов услуг для основных социальных и демографических групп населения», а именно – усовершенствовать содержание наборов продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг на базе обновленного в 2012 г. потребительского набора, который используется для подсчета индекса потребительских цен.

С народным депутатом Украины, членом комитета Верховной Рады Украины по вопросам аграрной политики и продовольствия Андреем Вадатурским общалась Катерина Зверева

agronews.ua