До недавнего времени взаимоотношения между отечественными металлургами и «ломовиками» казались если не незыблемыми, то, по крайней мере, вполне определенными. Примерно пять лет назад метпроизводители, обеспокоенные стремительным ростом объемов вывоза лома черных металлов, в целях защиты внутреннего рынка настояли на принятии Закона о введении экспортной пошлины на этот вид сырья в размере 30 евро за 1 тонну. И хотя этот компромисс в полной мере не удовлетворял ни одну из сторон, длительное время он оставался залогом более-менее сносного баланса интересов ломозаготовителей и металлургов. Между тем, подобное положение дел никак не устраивало внешних потребителей украинского лома — Европейский Союз и США. Поэтому вопрос об отмене пошлины стал неизменным рефреном чуть ли не каждых переговоров по поводу режима внешней торговли Украины с этими странами. Однако, несмотря на давление извне, до сих пор украинским властям удавалось его обходить.

 

Тем не менее, теперь, когда тема отмены ограничений на торговлю отечественным ломом на внешних рынках начала звучать в контексте переговоров о вступлении Украины в ВТО, в котором украинские металлурги весьма заинтересованы, стало ясно, что достигнутым ранее равновесием придется поступиться. Так на последнем раунде переговоров «любимый вопрос» подняли США, которые предложили снизить размер пошлины сначала до 18 евро за 1 тонну, а потом — до 5 и, закрепив поэтапное снижение вплоть до полного отказа от нее законодательно, установить временные рамки действия Закона. Эксперты предполагают, что на следующем раунде переговоров эта же ария прозвучит в исполнении европейцев. Тем более, что сейчас их как никогда подхлестывают обстоятельства: в течение последних полутора месяцев цены на лом в Европе растут, и местные металлурги вновь толкают в бок свои правительства с требованием обратить внимание на Украину. Так что в ходе грядущих переговоров о вступлении Украины в ВТО, которое вот-вот должны начаться, вопрос о ломе не только будет поднят, но и наверняка будет решен.

 

Собственно говоря, у отечественных металлургов было достаточно времени для того, чтобы приискать новую формулу приемлемого соотношения интересов. Она была изложена в двух законопроектах — от 30 августа и от 7 сентября, предложенных, соответственно, народными депутатами Алексеем Козаченко и Сергеем Матвиенковым. Оба документа предусматривают внесение в закон об НДС нормы, освобождающей от налогообложения операции по продаже лома, отходов черных и цветных металлов на территории Украины, а также операции по их экспорту. Следует отметить, что ранее металлурги, в стремлении застраховать себя от дефицита лома, который вполне возможен при свободном режиме экспорта, настаивали на отмене взимания НДС только при экспортных операциях. Однако совершенно очевидно, что это настолько снизило бы привлекательность экспорта, что привело бы к почти полному насыщению внутреннего рынка с соответствующим падением цен. Поэтому было решено отменить взимание и возврат НДС по всей цепочке, что, как отмечают эксперты, ударит не столько по ломозаготовителям как таковым, сколько по теневым схемам, практикуемым и ими тоже.

 

Кроме того, оба законопроекта в разной форме подразумевают ужесточение порядка выдачи лицензий субъектам предпринимательской деятельности на право сбора и переработки лома. Так, согласно проекту закона, инициированному г-ном Козаченко, сборщики металлолома могут его реализовывать только специализированным предприятиям, осуществляющим операции по заготовке сырья. А в свою очередь г-н Матвиенков предлагает законодательно зафиксировать критерии такого рода предприятий. К их числу, согласно его законопроекту, могут быть отнесены только компании, которые имеют в собственности промышленную площадку вместе с ломоперерабатывающим и грузоподъемным оборудованием, а также оборудованием для взвешивания товара.

 

Сейчас в Украине, согласно статистике профильной ассоциации «УАВтормет», критериям специализированного предприятия соответствует только 60 компаний из 1380, специализирующихся на операциях с ломом. То есть остальные компании либо арендуют площадку и оборудование, либо же вообще его не имеют. Следовательно, как предполагают авторы законопроектов, в случае их принятия количество компаний, работающих с ломом, уменьшится как минимум в три раза. Но при этом крупные ломозаготовители, которые смогут полностью контролировать потоки этого сырья, соответственно, будут иметь и большее влияние на рынок.

 

И, наконец, документ г-на Матвиенкова предполагает введение ряда изменений в систему расчетов при операциях с ломом. Согласно проекту закона оплата закупаемого у населения лома должна производиться через кассы самих специализированных предприятий, а не через кассы банков, как этого требует ныне действующее законодательство. (Впрочем, почти полностью в этом отношении игнорируемое из-за неудобств, доставляемых как покупателям лома, так и его продавцам).

 

По мнению авторов законопроектов, их принятие повлечет за собой перераспределение рынка в пользу крупных компаний, повышение профессионализма в их деятельности и «очищение» правил игры от теневых схем. И, как видно, именно большая прозрачность функционирования рынка лома призвана стать главным фактором баланса интересов ломозаготовителей и потребителей этого сырья. Впрочем, металлургам этого не вполне достаточно. Меткомбинаты считают, что наряду с этим следовало бы ежемесячно устанавливать на лом рекомендованные цены. Причем регулятивную и контролирующую функцию они готовы поручить балансовой комиссии Министерства промышленной политики при участии всех заинтересованных сторон. Со своей стороны металлоломщики не возражают, однако предупреждают, что введение подобного механизма чревато конфликтами. Но, если учесть, что полностью их избежать не удавалось и до сих пор, то вряд ли сами по себе подобного рода договоренности способны спровоцировать их усиление. В любом случае, новый компромисс неизбежен и, как считают заинтересованные стороны, он будет законодательно оформлен в течение ближайших месяца-двух.

 

Елена Герасимова,

корреспондент

 

( www.e-news.com.ua )