I Универсал стал воплощением традиционной среди интеллигентов мысли о развитии Украины в составе России, но на автономных началах. Рожденный в смутное революционное время, документ провозглашал: "Пусть Украина будет свободной. Не отделяясь от всей России, не разрывая с государством Российским, пусть народ украинский на своей земле имеет право сам руководить своей жизнью. Пусть порядок и устой в Украине обеспечивают избранные вселюдным, равным, прямым и тайным голосованием Всенародные Украинские Сборы (Сейм)". Такой поворот событий не вызвал воодушевления в России. Новая политика Центральной Рады не вписывалась в исторический контекст отношений Украины и России, и это нашло свое отражение в документе. "Мы думали, что Центральное Российское Правительство протянет нам руку в своей работе, что в согласии с ним мы, Украинская Центральная Рада, сможем навести порядок на нашей земле. Но Временное Российское Правительство отбросило все наши требования, оттолкнуло протянутую руку украинского народа. Мы выслали в Петроград своих делегатов (послов), чтобы они представили Российскому Временному Правительству наши требования. А основные требования были такими: Чтоб Российское Правительство по всем делам, которые касаются Украины, имело при себе нашего комиссара по украинским делам. Чтоб местная власть на Украине была представлена одним представителем от Центрального Российского Правительства, то есть, избранным нами комиссаром на Украине. Чтоб определенная часть денег, которые собираются в Центральную Казну с нашего народа, была отдана нам, представителям этого народа, на национально-культурные потребности его. Все эти требования Центральное Российское правительство отбросило. Оно не захотело сказать, признает ли за нашим народом право на автономию и право самому руководить своей жизнью. Оно уклонилось от ответа, отослав нас к будущему Всероссийскому Учредительному Собранию. Центральное Российское Правительство не захотело иметь при себе нашего комиссара, не захотело вместе с нами творить новый порядок. Точно так же не захотело прислать комиссара на Украину, чтоб не могли вместе с ним вести наш край к порядку. И деньги, которые собираются с нашей земли, отказалось вернуть на нужды нашей школы, образования и организации", - говорится в первом Универсале. "И теперь, Народ Украинский, мы вынуждены сами творить нашу судьбу... Раз Временное Российское Правительство не может навести порядок у нас, раз не хочет приступить вместе с нами к великой работе, то мы сами должны взять ее на себя. Это наша обязанность перед нашим краем и перед теми народами, которые живут на нашей земле. И поэтому мы, Украинская Центральная Рада, издаем этот Универсал ко всему нашему народу и оповещаем: отныне сами будем творить нашу жизнь", - провозгласили авторы документа. Таким образом, Украинская Центральная Рада предложила: 1. Провозгласить автономию Украины в составе России. 2. Объявить украинский народ источником власти в Украине. 3. Провести подготовительную работу, созвать представителей "от всех народов Земли Украинской" и разработать законы. Эти правовые акты передать на утверждение Всероссийскому Учредительному Собранию: "Все законы, которые должны навести порядок тут у нас, на Украине, имеют право издавать только наши Украинские Сборы... Никто лучше нас не может знать, что нам нужно и какие законы для нас лучше". 4. Осуществлять управление законодательством путем тайного голосования на выборах во Всенародные украинские собрания. 5. "После того, как будут отобраны по всей России помещичьи, казенные, царские, монастырские и другие земли в собственность народов", передать Украинским Сборам право распоряжаться и право пользоваться украинскими землями. 6. Организовать широкое информирование народа и перевыбрать администрацию на тех территориях, где по каким-то причинам административная власть осталась в руках людей, "враждебных к украинству". 7. Оставлять в Украине и передавать на нужды образования и на организационные потребности часть денежных сборов. Наложить с 1 июля "особенный налог на родное дело и точно, незамедлительно, регулярно пересылать его в казну Украинской Центральной Рады". По свидетельствам историков, I Универсал произвел на общество огромное впечатление. Он был встречен сотнями телеграмм, в которых высказывалась солидарность с Центральной Радой. По сути, I Универсал стал родоначальником украинской идеи: "Народ Украинский! Перед твоим избранным органом - Украинской Центральной Радой - стоит... высокая стена, которую ей надо повалить, чтобы вывести народ свой на свободный путь..." Кульминации эта идея достигла 22 января 1918 года, когда IV Универсал провозгласил УНР "самостоятельным, ни от кого не зависимым, свободным суверенным государством украинского народа" и призывал всех граждан УНР к борьбе с большевиками. Оригинальный текст I Универсала Украинской Центральной Рады к украинскому народу, на Украине и вне Украины сущему" - здесь. Источник http://news.liga.net