На сайтах ДПА України (www.sta.gov.ua) в розділі „Проекти нормативно-правових актів” та Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України (www.business-rada.kmu.org.ua, www.rp.org.ua) розміщено проект наказу ДПА України „Про внесення змін до наказу Державної податкової адміністрації України від 30.05.97 №165” й аналіз впливу цього регуляторного акта.

Нагадаємо, що наказом ДПА від 30.05.97 №165 було затверджено форми податкової накладної, книги обліку придбання та книги обліку продажу товарів (робіт, послуг), а також порядок їх заповнення. Законом України від 25.03.2005 №2505-ІУ “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2005 рік” внесено значні зміни та доповнення до Закону України “Про податок на додану вартість”, що стосуються порядку видачі податкових накладних та податкового обліку. Разом з тим відповідно до Закону України №2505-ІУ втратив чинність Указ Президента України від 07.08.1998 №857/98 “Про деякі зміни в оподаткуванні”, у якому також містилися норми щодо податкових накладних. Основні з них такі:

- встановлено місце поставки товарів (послуг), у тому числі і послуг, що надаються нерезидентами на митній території України;
- для цілей оподаткування дві чи більше особи, які здійснюють спільну (сумісну) діяльність без створення юридичної особи, визнано окремою особою у межах такої діяльності;
- коригування податкових зобов'язань та податкового кредиту не здійснюватиметься у разі проведення процедур врегулювання сумнівної або безнадійної заборгованості;
- заява зі скаргою на постачальника, який відмовив у видачі податкової накладної або порушив порядок її заповнення, подається отримувачем товарів (послуг) разом з податковою декларацією за звітний податковий період із доданням до неї документів, що засвідчують факт сплати податку по такому придбанню;
- виключено норму, якою було визначено, що облік ведеться в спеціальних книгах, натомість передбачено ведення реєстру отриманих та виданих податкових накладних тощо.

Отже, наказ ДПА України від 30.05.97 №165 приводиться у відповідність до норм вказаного Закону України.

Зокрема, проектом передбачено:

- скасування форми книг обліку придбання/продажу товарів (робіт, послуг), порядків їх заповнення та запровадження форми реєстру отриманих та виданих податкових накладних, а також затвердження порядку його заповнення. За вибором платника податків, реєстр може вестись в електронному або документальному вигляді, його реєстрація у податковому органі не передбачена, однак він повинен зберігатися платником податку протягом строку давності, встановленого законодавством та надаватися для перевірки;
- встановлення окремого податкового обліку результатів спільної (сумісної) діяльності;
- визначення порядку виписки податкових накладних по окремих операціях, по яких існують особливості справляння податку, зокрема, у разі здійснення нерезидентами на митній території України операцій з поставки послуг, у разі коли база оподаткування визначається виходячи із звичайних цін;
- зміну положень щодо здійснення коригувань податкових зобов'язань та податкового кредиту, подання заяви зі скаргою на постачальника, який відмовив у видачі податкової накладної або порушив порядок її заповнення;
- внесення редакційних змін (заміну слів „книга обліку продажу товарів (робіт, послуг)” словами „реєстр отриманих та виданих податкових накладних”, слів „продаж” та „надання” - словом „поставка”, слів „робіт, послуг” - словом „послуг” тощо).
- виключення положень, які базувалися на нормах Указу Президента від 07.08.1998 №857/98.
Зауваження та пропозиції від фізичних та юридичних осіб, а також їх об'єднань до проекту наказу ДПА України „Про внесення змін до наказу Державної податкової адміністрації України від 30.05.97 №165” можна надсилати упродовж 1 місяця з дати його оприлюднення на адресу розробника: поштову – 04655, МПС, м.Київ-53, Львівська площа, 8, Державна податкова адміністрація України, Департамент методології та електронну - vgoverdovskaya@sta.gov.ua. Зауваження та пропозиції також можна надсилати на адресу Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України: поштову – 01008, м.Київ, вул. Грушевського, 12/2 та електронну – business-rada@kmu.gov.ua.