В погоне за голосами электората предвыборные программы партий и блоков больше похожи на романы Жюля Верна

Что отличает политическую партию? Правильно, харизматический лидер, и лучше — не один. А уж есть ли у этой партии программа, нет ли — вопрос второстепенный. Принято считать, что избиратели программ не читают, а руководствуются сердцем. Мы же решили прочитать. Конечно, с прицелом на их социально-экономическую составляющую. И начитали довольно много интересного, чем и решили поделиться с читателями.

Кто виноват?

Начнем с того, что ни одна партия не говорит, что у нас все хорошо. Скорее наоборот. При этом большинство программ еще и охотно разъясняют — кого во всем этом винить. Это самокритично или для политиков в целом (они «и до сих пор пытаются разделить украинский народ по любому признаку, чтобы было легче им манипулировать» — из программы блока ОлийникаСироты), или политиков определенной цветной или идеологической расцветки — кучмистов, оранжевых («нас ошеломили «чудом»развала экономики, бросили в водоворот кризисов и безудержного ростацен» — из программы Партии регионов), пророссийских, проамериканских и так далее. Отдельные политические силы обвиняют в украинских бедах зарубежные институции (МВФ, НАТО) и целые государства (США, Россию).

И, конечно, в политических программах больше всего на орехи достается действующей власти («бессмысленные и авантюрные действия власти привели к тому, что темпы прироста промышленного и сельскохозяйственного производства снизились в 5-10 раз, разрушены системы государственного управления и кадрового обеспечения» —из программы оппозиционного блока «НЕ ТАК!»). А Народный блок Литвина прогнозирует «реальную угрозу сползания страны к экономической катастрофе».

Причем провластные партии и блоки пытаются отдельные недостатки действующей власти либо замалчивать, либо списывать их на преступных предшественников. Что и не удивительно.

Что делать?

Если по большому счету, то работать и верить. На этом так или иначе сходятся все программы. А некоторые так прямо и говорят: «Украинское экономическое чудо возможно!» (блок ОлийникаСироты). Те, кто не верит в чудо, предлагают «отобрать и разделить». Но уже по справедливости.

Блок Лазаренко предлагает «возвращение в государственную собственность, справедливую оценку и продажу на открытых аукционных торгах 250 предприятий, приватизация которых за время господства Л. Кучмы в 1998-2004 годах была проведена с нарушением законов Украины. Направить львиную долю выручки, полученной от продажи на аукционах предприятий, на погашение внутреннего долга, в том числе и перед вкладчиками Сбербанка прежнего Советского Союза».

Или передать «собственность — трудовому народу Украины» (КПУ). А нетрудовой народ пусть сидит без собственности.

Еще неплохо, считают политики, опять подружиться с Россией. Ведь «полноценное участие Украины в формировании Единого экономического пространства с Россией, Казахстаном, Беларуссией не противоречит приобретению членства в ВТО и продвижению Украины к ЕС», считает оппозиционный блок «Не так!».

Чтобы лучше дружить с Россией («Нормализовать отношения со стратегическим партнером Украины — Россией, завершить работу по созданию Единого Экономического Пространства» — Партия регионов), — возможно, стоит с кем-то и поссориться («Мы категорически против вступления в ВТО и ЕС! Мы настаиваем на выходе Украины из МВФ.

Мы защищаем восточно-славянскую цивилизацию и каноническое Православие» — из программы Блока Наталии Витренко «Народная оппозиция»), а также ввести русский язык как государственный.

С этим почему-то категорически не согласны Всеукраинское объединение «Свобода», которое требует не только «принять Закон «О защите украинского языка» вместо действующего «О языках в Украинской ССР», но и «регламентировать употребление украинского языка в СМИ в соответствии с количеством украинцев — не менее чем 78%».

Партии, эксплуатирующие образ третьей силы, видят «свое первоочередное назначение в том, чтобы сохранить страну и оградить народ от новых потрясений, нестабильности и неуправляемости (Народный блок Литвина).

Но у «третьих» есть и нестандартные предложения: «Мы — всеукраинская партия «Новая Сила» — за полное изменение состава парламента. Мы требуем принятия Украинским народом до 2007 года на Всеукраинском референдуме Новой Конституции через механизм разработки ее проекта конституционной ассамблеей. Мы убеждены, что только Новая Конституция, Верховной Радой Украины, от имени народа обеспечит Новое качество жизни для всех — реальную заботу о здоровье народа, образовании наших детей, приличной старости наших родителей».

Тоже вариант, так как давно речь идет о том, что на властном Олимпе те же лица, что и раньше. Баста, поруководили! Но что там Конституция. Вон, партия «Вече» целый План Развития Страны написала — «первый глоток свежего воздуха в затхлом пространстве украинской политики». Чувствуется, что в этой партии настоящие хозяйственники — немногие партии умудрились не только обнародовать свою программу, но еще и активно продавать ее всеми средствами, в том числе через Интернет!

Поддержка бизнеса

Бизнес клянутся поддерживать все. Ну, почти все. Хотя — смотря какой. Малый и средний не вызывают практически никакой аллергии.

Гражданский блок «Пора-ПРП»запланировал «стимулирование развития малого и среднего бизнеса посредством совершенствования упрощенной системы налогообложения, создания сети бизнес-образования и системы микрокредитования».

Всеукраинская партия Народного Доверия обещает снизить «экономическими рычагами кредитные ставки до 10-12% годовых в национальной валюте».

Оппозиционный блок «Не так!»гарантирует «введение налоговых каникул для малых предприятий, занятых производственной деятельностью или осуществляющих предоставление общественно важних услуг».

Блок «Наша Украина» убеждает: «Мы добьемся уважения к предпринимателям. Упростим процедуру регистрации, отчетности, проверок, получения разрешений, лицензий для предпринимателей. Каждое должностное лицо, которое своими действиями или бездеятельностью будет преступать Закон, будет отвечать собственными имуществом и свободой». Достаточно угрожающе, хотя не убедительно, учитывая имеющиеся достижения. И дальше: «Мы обеспечим доступные кредиты для всех, кто хочет начать собственное дело. Малый и средний бизнес наполнит государственную казну и даст до 40% ВВП».

Партия регионов будет обеспечивать «предпринимателям — свободу инициативы, налоговую стабильность, защиту прав собственности, возможность планировать бизнес на годы вперед». И дальше: «Малому бизнесу — «зеленый коридор». Каждый, кто вкладывает деньги и умение в украинскую экономику, — наш соратник и находится под нашей защитой!».

Блок Юлии Тимошенко больше внимания уделяет не малым, а средним: «Именно средний класс, который базируется на достижениях семейного или малого бизнеса, составляет основу стабильности жизни общества. Мы создадим на законодательном уровне систему мотиваций для банков, частично или полностью освободив банки от налогов в зависимости от объема предоставленных новичкам кредитов, и возьмем часть рисков от предоставления «стартовых» кредитов на государство». Красиво, правда? Ну и больше всего обещаний роздано предпринимателям аграрного сектора.

Социалистическая партия намеревается возродить «крупнотоварное производство и внедрить европейский механизм дотаций, субсидий, кредитования». «Защитим интересы отечественных производителей сельхозпродукции и владельцев земельных и имущественных паев, обеспечим госзаказ на их продукцию, доступные кредитные ресурсы для агропромышленных предприятий и паритет цен на промышленную продукцию.  Гарантируем выделение на потребности села 10% ВВП, установление льготных кредитов (не выше 5% годовых), государственного заказа на продукцию сельхозпроизводителя с 50 процентной предоплатой» — это уже из программы Коммунистической партии.

А для всех других, очевидно, и большого бизнеса в целом, партии, как правило, обещают просто «защиту национального товаропроизводителя и капитала» (Народный блок Литвина). Хотя, повторимся, как раз о большом бизнесе, который по большей части и финансирует избирательные кампании, программы предпочитают не вспоминать.

Для тех же, кто «оступился», политики обещают «проведение разовой финансовой амнистии и легализации капиталов с минимальными исключениями в части прав граждан на такую легализацию: это право должны иметь все граждане, за исключением случаев, когда возбуждены уголовные дела, переданные в суд» (из программы Гражданського блока «Пора-ПРП»).

Налоги

Инициативы в сфере налогообложения для восприятия требуют определенных знаний. Недаром даже Конституцией прямо запрещено выносить на всенародное обсуждение вопрос налогов. Ведь результат — прогнозируем: честно платить государству кровные желают или идеалисты, или идиоты.

Тем не менее, обойти эту скользкую тему партии не могут никоим образом. Под раздачу попал в первую очередь налог на добавленную стоимость, который, кажется, не Кучма ли называл наиболее криминальным (а кто его таким сделал?). Если собрать вместе мнения относительно этого налога, то НДС обречен.

Осторожные обещают упразднить без потерь («мы упраздним НДС без нарушения баланса бюджета» — из программы БЮТ). Фантастика, учитывая, что налог на добавленную стоимость составляет почти половину налоговых поступлений, но звучит красиво.

Все другие «ликвидаторы» — рубят НДС под корень («ликвидация НДС как наиболее коррумпированного налога» — Блок Юрия Кармазина; «с 1 января 2007 года ликвидировать налог на добавленную стоимость» — Блок Лазаренко), или по кусочкам («будет упразднен налог на добавленную стоимость, прежде всего на потребительские товары и социальные услуги» — Коммунистическая партия Украины).

Блок Литвина предлагает «коренное реформирование налоговой системы, отмену налога на добавленную стоимость. Совокупная сумма налогов не должна превышать 25% от полученных прибылей». Это приятно. Партия «Европейская столица» «уже сегодня… выступает за снижение: налога на прибыль вдвое; налога на добавленную стоимость — до 10%, налога на заработную плату — до 25%». Но то на сегодня, а на завтра голос этой партии, очевидно, приобщится к большому хору «эндээсгнобителей».

Поэтому предпринимателям можно сдавать кассовые аппараты на перепрограммирование, жечь в ритуальных кострах налоговые накладные и показывать фиги инспекторам, которые требуют книгу продаж на проверку? Спешить не стоит. Упразднить НДС обещали и на предыдущих выборах. Это при всем народе обещали программы БЮТ, КПУ, СПУ, которые после избрания за все время сидения в парламенте как-то не очень-то и настаивали на реализации обещанного.

Одна из причин достаточно банальна — для реализации всего, что наобещали, нужны деньги, и немалые. А где же их брать, если отменить налоги?

Еще сложнее с налогообложением оплаты труда. Та же «Европейская столица» обещает: «Мы «вытянем» зарплату из тени. Людям будет выгодно работать легально». Но как? Есть вот такой рецепт: «Отменить все начислення на заработную плату, установить единственный 10% социальный налог, который должен быть дифференцирован только относительно сверхдоходов корпораций и монополистов» (из программы Народного движения Украины за единство). С ними согласен Гражданский блок «Пора-ПРП» («введение единого социального налога с передачею функции его администрирования в налоговую администрацию»).

Хотя это, скорее, исключения. В отличие от предыдущих выборов, уменьшить начисление на зарплату и внедрить единый социальный налог, что обещал и обещает регулярно кандидат и Президент Виктор Ющенко, партии уже почти не обещают.

Фавориты гонок пытаются избегать в этом деле конкретики. Им, вероятно, больно смотреть, как впервые за годы независимости победителя уже год дергают за невыполнение того или иного. Мудро решили в Партии регионов, пишут в программе более чем в общих чертах: «Снизить налоги и устранить налоговое своеволие. После этого минимум на 2 года ввести мораторий на изменения в налоговом законодательстве». С ними полностью солидарны «нашеукраинцы»: «Налоги станут приемлемыми для бизнеса.

Мы проведем налоговую реформу, которая сделает прозрачной, однозначно понятной и стабильной систему налогообложения, уменьшит налоговую нагрузку, сделает уплату налогов простой и бесконфликтной», — обещает программа блока «Наша Украина», а участники блока «Пора-ПРП» обещают «упрощение процедур администрирования налогов и снижение их до уровня, который обеспечит развитие предпринимательства».

Вспомнили в программах и такие специфические формы налогообложения как единый и фиксированный налоги. Те, кто вспомнил, — обещают их просто сохранить. «Единый фиксированный налог на землю и для мелких предпринимателей будет сохранен» (из программы Социалистической партии Украины). И правильно: работает — лучше не трогать. Вспомнили даже Налоговый кодекс, о котором уже вспоминают только аксакалы избирательных гонок («обеспечить принятие стабильного Налогового Кодекса, который даст возможность планировать свою деятельность на перспективу»,— из программы Блока Олийника Сироты).

Красивее всех общее мнение относительно налоговой системы и мечтания об ее совершенствовании, конечно, выразила женщина: «Налоговая система, которая действует в Украине сегодня, несправедлива, она положила начало невиданному насилию, убила свободу предпринимательства, загнала экономику в тень. Мы создадим налоговую систему, в которой предприятие или человек будут платить налоги без любого насилия» (из программы Блока Юлии Тимошенко). Эти женщины иногда бывают такими мечтательными.

Другие акценты

Последние события навеяли авторам партийных программ тезисы об энергетической безопасности. Учитывая, что до недавнего времени об этом почему-то никто не думал, можем поклясться, что большинство из них вписывались в последние секунды до обнародования. Провластные партии лаконично убеждают, что «энергетическая безопасность государства будет обеспечена» (из программы Социалистической партии Украины). И даже конкретизировано как: в частности, «Угольная отрасль будет поддерживаться государством».

Невластные ищут внутренние ресурсы, как то: «внедрение новейших технологий в энергетике для развития ветроэнергетики, солнечной энергетики, биогаза, биоэтанола, биоризеля» (блок Юрия Кармазина). Кстати, именно этот блок особое внимание обратил на «распространение алкоголизма, наркомании, СПИДа и туберкулеза», что, по их мнению, и обусловило «создание и активное самостоятельное участие Блока Юрия Кармазина в политической жизни Украины». Проникаются политики и привлечением инвестиций. Так и говорят: «Создать благоприятный инвестиционный климат — дело чести!»

(Партия регионов). Блок Юлии Тимошенко обещает: «Мы на пять лет освободим оборудование, технологии и комплектующие, аналоги которых не производятся в Украине, от всех налогов при импорте; снимем ограничение на вход в украинский рынок иностранных капиталов и внедрим аукционную систему продажи несельскохозяйственных земель на настоящей конкурсной основе».

Всеукраинское объединение «Свобода» предлагает считать средства и имущество работников «инвестициями, которые не облагаются налогом», а Партия политики Путина предлагает ради экономического подъема избрать «курс на инвестиции в человека, гражданина и патриота своей Родины». И мы можем только догадываться, в какого именно человека пойдут инвестиции. Без сомнений, самой жест кой критике поддаются в программах вопросы бюджетной, региональной политики, деятельность администраций и судов. О судебной реформе вообще вспоминают все. Например: «Судебная реформа стала жизненно важной и для граждан, и для корпораций» (из программы партии «Вече»). Или «Суды будут реформированы» (СПУ) — конкретно и без лишних нюансов. Как именно реформированы — можно разве догадываться. Хотя один момент кое-где повторяется — «ввести механізм прямых выборов судей населением»(Блок Лазаренко).

Ну и, конечно, духовность, справедливость, порядочность, патриотизм, очистка, привлечение, ликвидация и так далее. Хотя это уже совсем другая история. Кроме агитации «в лоб», программы содержат и некие подсознательные упреки. Например, сразу в нескольких программах встречается слово «Вместо этого». Или такие как «неСправедливость». Все «фишки», которые, на наш вполне субъективный взгляд, достойны внимания читателей, мы вынесли в отдельную табличку. Как и нестандартные предвыборные обещания. На дворе такие времена, что спрашивать у победителей о выполнении обещанного стало модным. В конце концов, и романы Жюля Верна когда-то казались просто фантастикой.

Вадим Войтик,

специально для ELCOMART Выборы 2006