В Антимонопольный комитет Украины вновь поступила просьба проверить деятельность крупнейших отечественных операторов мобильной связи – «Киевстар» и UMC. Автором обращений в этот раз являются самые молодые участники отечественного мобильного рынка - компании «Украинские радиосистемы» и «Астелит».

На прошедшей неделе «Украинские радиосистемы» (УРС, торговая марка «Beeline») направила в Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) письмо с просьбой «провести исследование рынка мобильной связи страны на предмет определения доминирующего положения операторов». Несмотря на несколько необычную формулировку вопроса, претензии к большим операторам остаются все те же. «Мы считаем, что завышенные ставки доступа на сети доминирующих операторов создают тяжелый экономический барьер для развивающихся операторов и препятствуют созданию реальной рыночной конкуренции», - так прокомментировал данное обращение Ярослав Долгов, ведущий специалист службы по связям с общественностью компании «Украинские радиосистемы».

На первый взгляд, камнем преткновения, как и раньше, являются ставки на интерконнект. Однако в этот раз операторы ставят вопрос более глобально.

Краткий экскурс в историю

Основным преимуществом малых операторов перед корифеями рынка были низкие цены на связь. До последнего времени большие операторы незначительно сбрасывали цены на свои услуги, и этот процесс происходит постепенно. В этом свете велись активные разговоры о необходимости принятия Закона, который позволит абонентам менять оператора с сохранением номера. В частности, АМКУ считает, что такой шаг позволит изменить расстановку сил на рынке и обострить конкуренцию.

Однако в феврале «Киевстар» сделал резких ход, понизив расценки на минуту звонка до 37 коп. Аналогичный шаг был вынужден предпринять главный конкурент "Киевстара" - компания UMC. При этом для малых операторов ставки на доступ к сетям лидеров рынка остаются значительно выше этой суммы, что не позволяет им сбросить цены без значительно для себя ущерба.

Такая ситуация вызвала серьезный переполох среди участников рынка. О необходимости принятия Закона о сохранении номера разговоры сразу прекратились - речь уже идет о выживании молодых игроков.

Напомним, что первый пробный шаг в этой борьбе был сделан компанией «Голден Телеком» (ГТ), о которой, к тому времени, уже успели подзабыть. ГТ во всеуслышании объявил о своем намерении добиваться установления «справедливых условий конкуренции».

Краткая история того конфликта выглядит следующим образом. «Голден Телеком» обратился к UMC с предложением снизить плату за доступ к сети с 50 коп. до 30 коп. На первой стадии операторы не смогли договориться, результатом чего стало решение UMC «о временном приостановлении пропуска трафика «Голден Телекома» на свою мобильную сеть». В ответ ГТ подала заявление в АМКУ с просьбой расследования деятельности оператора UMC.

Позже операторы пришли к соглашению и подписали соответствующий договор о предоставлении телекоммуникационных услуг. UMC пошла на уступки и снизила расценки на доступ к своей сети. В то же время, операторы не назвали размер новой ставки интерконнекта.

События дня сегодняшнего

Таким образом, первый камень, который должен стать началом лавины, был брошен. «Beeline» и life:) пошли проторенной дорогой и пытаются оказать давление на корифеев посредством АМКУ. Ранее в конфликте между ГТ и UMC молодые операторы занимали выжидательную позицию.

«Худой мир лучше доброй ссоры, и до последнего момента мы даже не рассматривали подобных вариантов, предполагая, что гораздо лучше и проще договориться. В нынешней ситуации, я считаю, что вмешательство регуляторных органов необходимо. Но, что касается того, каким образом мы как «Украинские радиосистемы» будем строить свои действия в данной ситуации, пока что ответ я вам дать не готов», - заявлял Сергей Миронов, гендиректор украинского «Beeline», на совместной конференции «малой тройки»".

В настоящий момент, операторы хотя добиться признания «Киевстар» и UMC доминирующими операторами, что даст основания для регулирования тарифов и ставок соответствующими органами. В Украине это Национальная комиссия по регулированию связи (НКРС), которая подобным образом регулирует тарифы «Укртелекома».

«Мы просим Антимонопольный комитет рассмотреть сегодняшнюю ситуацию на рынке, когда существует два оператора c существенным влиянием на рынок. В странах Европейского Союза - если игрок рынка признается таковым - регуляторные органы имеют право регулировать ставки взаиморасчетов между компаниями», - заявила Оксана Рудюк, начальника департамента внешних и корпоративных связей компании «Астелит».

Речь уже идет не об уменьшении ставок на интерконнект, а о глобальном регулировании взаиморасчетов между операторами мобильного рынка со стороны государства. «Нас больше интересует, чтобы Антимонопольный комитет признал операторов с существенным влиянием на рынок таковыми, это позволит больше влиять на ситуацию, а не договориться о какой-то конкретной ставке. Необходимо создать более прозрачные правила игры», - отметила О.Рудюк.

Итоги подведем

Жесткая атака со стороны больших операторов вызвала ответную реакцию у молодых участников рынка. Бороться посредством снижения цен у малых операторов теперь нет возможности. Существующие тарифы уже находятся на грани рентабельности, если не ниже ее. А конкурировать посредством предоставления дополнительных услуг, видимо, еще не пришло время.

Судя по всему, договориться полюбовно у операторов не получается. Создается впечатление, что старожилы начали чувствовать серьезную угрозу со стороны агрессивных молодых игроков и пытаются столкнуть их за борт. В этой ситуации у «Beeline» и life:) остается надежда только на вмешательство в ситуацию регуляторов.

А пока в мобильной «песочнице» идет внутренняя борьба, подрастает первый 3G оператор «Телесистемы Украины», предоставляющий услуги под ТМ «PEOPLEnet». Вскоре, в том же секторе, к нему присоединится «Укртелеком». Пока что связь третьего поколения не играет серьезной роли на мобильном поле и никто не мешает ей спокойно развиваться, но это только пока. Однако, это уже совсем другая история.

Законом «Об Антимонопольном комитете Украины» устанавливается, что АМКУ, осуществляя государственный контроль за исполнением законодательства о защите экономической конкуренции на основах приоритетности прав потребителей и «сприяння розвитку добросовісної конкуренції», уполномочен:

- «приймати … розпорядження та рішення за заявами і справами, перевіряти та переглядати рішення у справах, надавати висновки щодо кваліфікації дій відповідно до законодавства про захист економічної конкуренції;

- проводити дослідження ринку, визначати … становище, в тому числі монопольне (домінуюче), суб'єктів господарювання на цьому ринку та приймати відповідні рішення (розпорядження);

- надавати обов'язкові для розгляду рекомендації…суб'єктам господарювання щодо припинення дій або бездіяльності, які містять ознаки порушень законодавства про захист економічної конкуренції, та усунення причин виникнення цих порушень і умов, що їм сприяють;

- надавати обов'язкові для розгляду рекомендації та вносити до…суб'єктів господарювання, пропозиції щодо здійснення заходів, спрямованих на обмеження монополізму, розвиток підприємництва і конкуренції, запобігання порушенням законодавства про захист економічної конкуренції, а також щодо припинення дій або бездіяльності, які можуть мати негативний вплив на конкуренцію;

- звертатися до суду з позовами, заявами і скаргами» на незаконные действия субъектов хозяйствования, нарушающих законодательство в этой сфере.

Дмитрий КОСТЮК

ЛIГАБiзнесIнформ