На сегодняшний день в Украине лицензии на право заниматься охранительной деятельностью имеют 3 018 субъектов ведения (+18%) хозяйства, персоналом (33 тыс.) которых охраняется 6 219 объектов, что составляет 7,6% от общего количества объектов, которые охраняются.

Начиная с 1994 года МВД Украины субъектам ведения хозяйства выдано свыше 7 тыс. лицензий на осуществление охранительной деятельности, из них 66,4% – из предоставления услуг по охране государственной и другой собственности, 35,4% – из охраны граждан. Ежегодно выдается от 1,2 тыс. до 1,5 тыс. таких лицензий. Только в прошлом году было выдано почти 1,6 тысяч таких лицензий, в 1 квартале в этом году – уже 382.

С целью обеспечения государственной политики в отрасли охраны собственности на протяжении прошлого года работниками ОВС осуществлено 1200 проверок лицензиантив, за их следствиями направленно 869 распоряжений относительно устранения нарушений Лицензионных условий, 43 предприятиям аннулировано лицензии относительно предоставления услуг в сфере охраны. Вместе с тем ожидаемых позитивных результатов получено не было, ведь из года в год растет количество обращений и жалоб на неправомерные действия работников частной охраны. Только на протяжении прошлого года до МВД Украины поступило 152 таких обращение, из них: 33 – о несоблюдении лицензиантами условий договора на охрану имущества, 11 – незаконное использование спецсредств, 31 – нарушение конституционных прав граждан, 15 (или 9,8%) – о силовом увлечении объектов, которые находились под охраной.

Лицензирование охранительной деятельности осуществляется в соответствии с требованиями Закона Украины ”О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности”, а также общего приказа Держпідприємництва и МВД Украины от 14.12.2004 № 145/1501.

Следует отметить, что во время подготовки этого приказа МВД Украины было предложено Держпідприємництву включить в него норму относительно аннулирования лицензии в случае участия лицензиатов в силовом увлечении объектов. Но, к сожалению, эти требования были отклонены.

Государственный контролирует в отрасли охраны собственности возложен на МВД Украины, однако эта работа осуществлялась исключительно работниками подразделов ДСО, потому что на время его издания была отсутствующая законодательная и нормативно-правовая база для осуществления такой деятельности (соответствующий Закон был принят лишь в июне 2000 года).

Неопределенность до конца марта 2006 года нормативно-правовой регуляции механизма и полномочий МВД Украины из контроля за деятельностью охранительных фирм негативно повлияли на эффективность проведения данной работы.

Да, количество проверок лицензиантив за квартал сравнительно с аналогичным периодом в прошлом году снизилась почти в 1,8 разы (с 451 до 249). За их следствиями выданы 192 (271 – за этот же период в прошлом году) распоряжения относительно устранения нарушений Лицензионных условий, аннулировано 10 лицензий на охранительную деятельность.

С целью исправления нормативно-правовых пробелов в законодательстве МВД Украины был разработан проект постановления Кабинета Министров Украины ”О порядке проведения органами внутренних дел проверок субъектов хозяйственной деятельности, других учреждений и организаций за фактами нарушений законодательства, контроль за сдерживанием которого отнесен к компетенции милиции”.

Заведен централизованный учет негосударственных предприятий, которые осуществляли охрану или принимали участие в силовом увлечении объектов недвижимости, право собственности на которые разрешаются в судах. Всего учитывается 27 таких лицензиантив и 20 объектов недвижимости. Широкую огласку приобрели события в прошлом году, связанные с силовым увлечением частным охранительным агенством “Спрут-500” государственного имущества детского лечебного заведения “Вымпел” и помещений по ул. Серафимовича,10, а также Обществом с ограниченной ответственностью “Альфа-Металл” - имущества открытых акционерных обществ “Полтаваобленерго” и “Прикарпаттяобленерго”. За системные нарушения Лицензионных условий провадженння охранительной деятельности МВД Украины своими приказами аннулировало лицензии на охранительную деятельность данным предприятиям.

Ввиду того, что в соответствии со ст. 20 Закона Украины “О лицензировании” плановые проверки лицензиантив проводятся не чаще однажды на год, разработанные годовые планы проверок субъектов охранительной деятельности.

После государственной регистрации (31.03.2006) приказа МВД Украины от 13.03.2006 № 24/238 начался период реальной активизации осуществления проверок. Как следствие, в этом году ОВС был проверен 592 лицензианти, из которых лишь на протяжении 3- 4 мая – 87.

До конца текущего года проверками ОВС и Держпідприємництва будут охвачены практически все негосударственные охранительные предприятия.

СПРАВКА: Государственная служба охраны является профессиональной специализированной организацией, которая действует на принципах самофинансирования, имеет разветвленную структуру и предоставляет полный комплекс охранительных услуг. ДСО – это 204 подразделы, 146 служб инкассации, 35 подразделов специального назначения «Титан» и других служб, в которых работает почти 50 000 сотрудников. ДСО имеет значительный материально-технический потенциал: 208 пунктов централизованного наблюдения, современные средства связи, парк спецавтомобилей, новейшее огнестрельное оружие. Для учебы сотрудников ДСО работают специализированные учебные заведения (одно среднее и два высших профессиональных училища). Под охраной Службы около 160 000 объектов, среди которых почти 76 000 – жилье.

Пресc-служба МВС