Голосование по законопроектам, необходимым для вступления Украины в ВТО, переросло в столь желанную накануне выборов драчку между коммунистами и «нашеукраинцами»…

 

 

Принятие в первом чтении законопроектов можно считать самым большим достижением правительства в принятии документов по ВТО в этот день. Поскольку ранее ВР вообще не хотела идти на голосование по этим законам, Кабмин вынужден был внести поправки. Так, Кабмин дифференцировал виды лома черных металлов, которые подпадают под снижение экспортной ставки, с 30 до 25 евро с 1 января 2006 года и до 18 евро с 1 января 2007 года. Также правительство согласилось с требованием депутатов ввести переходный период на снятие экспортных ограничений при вывозе скота и кожсырья. В итоге ставки составили: на вывоз скота – 30% от таможенной стоимости с 1 января 2006 года, с поэтапным понижением до 0% в 2008 году, на вывоз кожсырья – 15%, с ежегодным уменьшением на 1% - до 10%.

 

Законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно процедуры таможенного оформления товаров)», принятый в первом чтении, адаптирует Таможенный кодекс к европейскому законодательству. Ожидается, что принятие данных законов позволит Украине решить многие проблемы с Евросоюзом, который очень интересовал вопрос как раз ограничений на экспорт металлолома и кожаного сырья.

 

Впрочем, даже смягченные нормы вызвали волну негодования. С коммунистами все более или менее ясно. Они против ВТО в принципе и, как считают их противники, небескорыстно. И никакие заявления ленинцев о том, что, мол, они защищают интересы Украины, не разубеждают. Нет им веры, и все тут.

 

Депутаты из целого ряда фракций были озабочены тем, что ряд наиболее важных для внутреннего рынка Украины секторов при вступлении в ВТО окажется под воздействием рисков. В целом таких проблемных секторов довольно много, а правительство ни в одиночку, ни совместно с ассоциациями производителей не провело надлежащего анализа последствий, а только лишь получило указание президента Ющенко провести специальные исследования о влиянии вступления в ВТО на эти отрасли. А ведь предстоит решить, какие из них перспективны и их необходимо поддерживать, а какие - бесперспективны и нуждаются в реструктуризации. Кстати, отраслевое лобби в парламенте вряд ли согласится с негативными выводами в адрес своей отрасли. Особенно сейчас.

 

Однако даже если парламент примет все необходимые законы, то и тогда нужно будет завершить переговоры о заключении двусторонних протоколов о доступе к рынкам товаров и услуг с членами Рабочей группы. Всего Украине осталось подписать протоколы о доступе на рынки с десятью странами. С семью из них, как уверяют чиновники, документы будут подписаны в ноябре-декабре. С Китаем принципиальная договоренность существует, и Украине осталось решить с Поднебесной сугубо процедурные вопросы. А вот Австралия проявляет жесткость в обсуждении сельскохозяйственных разногласий, в частности, требует увеличить квоту и снизить ввозную пошлину на сахар-сырец. США же, по традиции, подписывают соответствующие протоколы последними.

 

Можно предположить, что Украина вступит в ВТО не раньше лета 2006 года. Только выполнение всех формальных процедур займет несколько месяцев, и к концу года не поспеть. Напомним, для того чтобы Министерская конференция в Гонконге 13-18 декабря решила вопрос о принятии Украины, Киеву необходимо закончить все переговоры в рамках Рабочей группы, результаты их должны быть отражены в отчете Рабочей группы, протоколе вступления и графике выполнения взаимных обязательств по либерализации торговли, взятых Украиной и членами ВТО.

 

Кроме того, нужно провести последнее заседание Рабочей группы, на которой этот пакет документов должен быть принят. Только после утверждения «пакет вступления» должен быть подписан украинской стороной и ратифицирован парламентом (претендентам на эти цели отводится порядка трех месяцев). Наконец, через 30 дней после того, как Украина известит секретариат ВТО об успешной ратификации, она становится полноправным членом организации.

 

По поводу торможения процесса мнения экспертов разделились. Если одни считают, что промедление «смерти подобно» из-за возможного ускорения России и ужесточения норм приема в ВТО, то другие рассматривают появившееся время как возможность еще раз подумать о том, как все же будем защищать своих производителей и рынки. Как отмечает, Инна Богословская, «вступление в мировой торговый клуб влечет за собой не только упрощение доступа украинских производителей на внешние рынки, но и вполне конкретные проблемы для многих отраслей национальной экономики.

 

 Теперь у нас будет время проанализировать эти проблемы и, возможно, сделать условия вступления более приемлемыми для национального бизнеса». Инна Богословская также напомнила, что «поляки сражались за каждый пункт, выторговывая преференции и переходные сроки для своих производителей». Мы же в условиях форс-мажора, вызванного стремлением вступить в этом году, физически не в состоянии были торговаться». Теперь время на это появляется.

 

Что же касается опасений в отношении Москвы и ужесточения приема в ВТО, то Россия, скорее всего, сможет рассчитывать на присоединение к организации не ранее лета будущего года. Может быть, вообще только к 2007 году. А срок действия раунда Доха продлен и, по сведениям из разных источников, может растянуться до 2007 года. Так что в данном случае украинскую слабость можно использовать для усиления наших позиций на мировом рынке. Было бы умение…